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两会朱华荣建议：保障新能源汽车健康协同发展

2023-03-06 网易汽车1400

导读

网易汽车3月6日报道十四届全国人大一次会议于3月5日在北京召开。全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来了6项建议，分别为：《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》；《关于统筹智能网联汽车数据收集与共享的建议》；《关于我国主流燃油车消费税改革的建

网易汽车3月6日报道

十四届全国人大一次会议于3月5日在北京召开。全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来了6项建议，分别为：

《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》；

《关于统筹智能网联汽车数据收集与共享的建议》；

《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》；

《关于完善SEP冲突解决机制的建议》；

《关于鼓励公务用车采购新能源车的建议》；

《关于解决“托幼”和“养老”问题的建议》。

建议一：《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》

一、背景

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。经过多年努力，中国新能源汽车市场规模连续8年蝉联世界第一，特别是2022年销量达到688.7万辆，同比增长93.4%。其中，中国品牌新能源乘用车市占率达80%，创历史新高，带动中国品牌市占率整体提升至50%。但面向未来进一步由大做强仍然面临较多挑战，需要国家层面顶层规划和系统解决。

二、存在问题

（一）用户层面：充换电基础设施的布局尚不均衡，用户补能焦虑尚未得到根本解决。

（二）企业发展层面: 电芯标准不统一导致重复投资、竞争加剧和缺芯贵电等因素驱动，新能源车企持续亏损，行业尚未找到可持续发展的盈利模式。受制于缺芯建议二贵电、产业链利润不均衡、补贴退出和竞争加剧等多重因素，除部分领先企业外，大多数新能源企业持续亏损；从整体来看，新能源汽车行业尚未找到可持续发展的盈利模式。预计多数企业亏损周期将再度延长，持续亏损已经成为新能源汽车产业可持续发展核心难题。

（三）行业发展层面：市场结构不合理等多因素驱动导致行业增长动能转弱，预期新能源汽车行业市场增速将放缓。当前新能源汽车市场结构仍然不够合理，大众主流市场优质产品供给不足，叠加政策退坡和电池成本高企等因素，预计新能源汽车将告别高增长时代，进入稳定增长周期。

（四）产业安全层面：关键原材料高度依靠进口，车规级芯片等产品国产化亟待破局，影响新能源汽车产业安全。锂镍钴等关键原材料资源高度依赖外部进口，如锂进口依赖度达65%，镍和钴进口依赖度高达90%以上；同时，伴随汽车电动化和智能化程度的逐步提升，单车芯片需求呈现爆炸式增长态势，预计2030年中国汽车产业芯片需求量将超过1000亿颗/年，而当前车规级芯片国产化率虽然快速提升，但仍未超过10%。

三、改善建议

（一）加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑。建议按照适度超前原则，加速构建慢充、（超）快充和换电等为一体的多层次补能网络，适度加大对超快充和换电领域等支持力度。建议探索共享私桩的模式，实现多车一桩、分时共享、临近车位共享等，以缓解补能焦虑。

（二）推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关。建议推进动力电池标准化，对电压、形状、安装位置、接口等进行统一。核心技术方面，建议基于市场化机制，完善科研成果到商业化落地的全流程支持政策，激发创新主体活力，加速推动下一代电池和车规级芯片等卡脖子技术，确保新汽车产业健康稳定发展。

（三）政策聚焦中端市场持续发力，促进我国新能源汽车市场结构不断优化。研究针对中端市场的购车支持政策，不断优化市场结构，持续注入发展动能。

（四）内外同步，加快推动锂资源等矿产资源开发布局。

国内方面，建议出台相关政策，鼓励有技术实力和资金实力的企业加快国内高品质锂资源的探测和开发。

国外方面，鼓励和引导国内矿产资源企业、整车企业和电池电芯企业等市场主体，通过多种方式进行海外锂矿等矿产资源战略布局与开发。

建议二：《关于统筹智能网联汽车数据收集与共享的建议》

一、背景

数据是驱动汽车实现个性化、智能化服务的生产资料，也是创造产业新价值的资源。国外普遍采用智能网联汽车进行数据采集，在云端进行数据处理，开展大数据算法开发、应用拓展，随着海量数据的累积，周而复始的算法训练与迭代，马太效应凸显，在行业内逐步形成了一定的技术壁垒。随着可供利用的有效数据越多，数据的共享、共建无疑是获得海量数据的高效途径，如自动驾驶汽车将像依赖化石燃料或电力一样依赖数据，当前数据使用在高精度地图方面尤为突出。

二、存在问题

（一）汽车数据法规尚需进一步完善。现有法规不足以支撑明确数据所有权、使用范围、数据安全保障等责任主体，导致相关权责划分不清晰，企业在合规落地层面不确定性因素大。

（二）缺少数据分类、分级标准，不支撑车辆数据共享。现阶段汽车数据掌握在各车企中，各车企使用不同的数据处理模式，使得汽车行业中存在数据格式不统一，分散且复杂多样的数据,无法直接使用。

（三）严格审批监管与快速更新需求的矛盾日益突出。国家出于安全考虑，测绘政策对于高精地图的生产、使用做了诸多规定，使管理模式与自动驾驶广域采集、高效更新的需求矛盾愈发凸显，不利于自动驾驶推广应用的快速发展。

(文/小编)

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