我国新能源汽车产业何以成为世界第一——汽车强国建设十年调查

编者按：2014年5月，习近平总书记作出“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”重要指示，为我国汽车强国建设指明了方向、谋划了路径。十年来，我国紧抓历史机遇，保持战略定力，坚持不懈推动产业转型升级，在新能源汽车高质量发展上取得举世瞩目的历史性成就，也为全球新能源汽车发展贡献了中国方案。在党的二十届三中全会召开前夕，本报与人民日报记者共同组成特别报道小组，由点到面，从微观到宏观，立足国情，放眼全球，聚焦新能源汽车产业发展展开深度调研。从本期开始推出“新能源汽车国家名片是如何打造的”系列报道，挖掘经验、总结启示，探究我国新能源汽车产业创新发展密码。

我国新能源汽车产业何以成为世界第一 ——汽车强国建设十年调查

“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。”2014年5月24日，习近平总书记在上汽集团考察时的重要讲话，开启了中国汽车产业“换道超车”、建设汽车强国之路。

十年来，我国新能源汽车产销量从不足10万辆到突破900万辆，连续9年问鼎世界第一；

十年来，我国出台新能源汽车产业相关政策措施70余项，构建起全方位、系统化的支持体系；

十年来，我国形成了自主可控、结构完整的新能源汽车产业体系，主流车企零部件本地化率超过90%；

十年来，我国车企自主创新能力大幅跃升，多元化技术模式不断涌现，中国技术开始“反哺”全球；

十年来，我国建成全球最大规模充电基础设施网络，充电基础设施累计数量超1000万台；

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从无到有、由弱渐强，中国新能源汽车产业何以成为世界第一？汽车强国背后离不开科技强国、制造强国、质量强国建设支撑。记者调查发现，“引”“全”“新”“用”“活”五个关键词透视出中国新能源汽车崛起的密码。

“引”：

用好用活政策，引领产业发展

现代产业的培育壮大，离不开企业参与、市场推动，也离不开战略引领、政策支持。

20多年前，国家“863计划”电动汽车重大专项正式启动，在“三纵三横”研发布局政策指引下，中国新能源汽车产业蹒跚起步。

2014年开始，我国在前期试点示范基础上，将新能源汽车推广应用政策扩大到全国实施，涵盖补贴、税收、技术创新、投资管理等几乎所有领域……政策打底、企业筑基，“有为政府”与“有效市场”双重奏，新能源汽车产业迎来爆发式增长。

——回溯政策变迁的脉络，看到“一张蓝图绘到底”的战略定力。

回到2014年这个关键节点，那时中国的新能源汽车产业只是一株小树，新枝虽已冒尖，但远未长成参天大树。面对徘徊观望的企业、犹豫不定的市场，如何凝聚共识，坚定信心？

2014年5月24日，习近平总书记在上汽集团考察时关于“必由之路”的重要论述一锤定音，从根本上指明了我国汽车产业的发展方向。自此，产业上下再无疑虑，市场内外再无顾虑，围绕新能源汽车产业的顶层设计、宏观布局，加速铺展开来：

2014年7月，国务院办公厅出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，首次系统建立了新能源汽车发展政策体系；

2017年4月，《汽车产业中长期发展规划》提出“以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领产业转型升级”；

2020年10月，《新能源汽车产业发展规划（2021—2035）》提出2025年新能源汽车新车销售占比20%、2035年新能源汽车核心技术达到国际先进水平等中远期目标；

2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对加快推进低碳交通运输体系建设提出要求；

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产业的发展并非一帆风顺。特别是2016年前后，部分新能源汽车企业被曝“骗补”，引发社会公众强烈质疑。有关部门迅速行动，公开通报骗补企业，严肃整顿行业风气，但并未中断扶持政策，而是根据发展情况动态调整，顺势推动补贴政策由普惠式转向扶优式。

政策的引领和坚守，让一个新兴产业渡过难关，也吸引更多优质经营主体加速入局。“一张蓝图绘到底”的战略定力，换来无数弄潮儿破浪奋楫、扬帆远航。