国务院总理李强作政府工作报告。《中国经营报》记者获悉，今年政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。
“人工智能与手机、电脑、汽车、机器人融合起来以后，带来了一种消费体验功能的重塑性提升。从生产端来讲，这不仅仅是有可能会创造一些新的千亿级或者万亿级的产业，从消费端也有可能会带来巨大的消费需求。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合一司司长刘日红表示。
中国汽车工业协会副总工程师许海东对记者表示，此次政府工作报告中提到大力发展智能网联新能源汽车，能看出加快智能网联汽车技术突破和产业化发展是政策重点之一。“数字经济的发展为汽车行业带来了新的机遇，如汽车行业可以利用大数据、人工智能等技术提升生产效率、优化产品质量、精准把握市场需求。同时，智能网联汽车和新能源汽车作为数字经济在交通领域的重要应用，也代表着汽车行业高质量发展的方向。”他表示。
从“巩固扩大”到“大力发展”
记者梳理发现，“智能网联汽车”已连续两年被提及，但表述有所不同——在2024年《政府工作报告》中的表述为“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势”。2025年的表述则是“大力发展智能网联新能源汽车”。
“智能网联新能源汽车作为新质生产力的典型代表，不仅能显著提升社会运行效率，还能创造大量全新的就业机会，催生创新商业模式，其重要性不言而喻。”国际智能运载科技协会秘书长张翔在接受记者采访时表示。
“今年的政府工作报告明确提出，要大力发展智能网联新能源汽车。这预示着，未来汽车将不仅仅是交通工具，更是集智能、网联、新能源于一体的移动生活空间。”北京社科院副研究员王鹏表示，“随着人工智能、大数据、云计算等技术的融合应用，汽车将具备更强的自动驾驶能力、更智能的车载娱乐系统和更便捷的人机交互体验。”
根据国家智能网联汽车创新中心的预测，到2030年，我国“车路云一体化”智能网联汽车产业的总产值增量预计达到25825亿元，年均复合增长率高达28.8%。这一增量涵盖了智能网联汽车新增产值、智能化路侧基础设施新增产值、云控平台新增产值等多个领域，标志着智能网联汽车产业正迈向万亿级蓝海市场。
以旧换新将持续拉动销量增长
在介绍过去一年工作成绩时，政府工作报告提出：高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆。
据了解，2024年，我国经济社会发展的步伐坚实有力，尤其是在产业升级方面取得了显著进展。尤其是中国的新能源汽车成为全球新能源汽车产业的领跑者。
在产业政策的强力推动和市场需求的持续增长下，我国新能源汽车产业在2024年交出了一份亮眼的“答卷”。数据显示，2024年新能源汽车的产量和销量同比增长34.4%和35.5%，新能源新车销量占汽车新车总销量的40.9%。这一成绩不仅巩固了我国在全球新能源汽车市场的主导地位，也为汽车产业的绿色转型奠定了坚实基础。
记者注意到，此次政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。
在此前，国家发展改革委和财政部1月8日也发布了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，中汽协方面表示，相信随着系列政策出台落地，政策组合效应不断释放，将会进一步释放汽车市场潜力。预计2025年，汽车市场将继续呈现稳中向好发展态势，汽车产销将继续保持增长。
张翔在接受记者采访时明确指出：“大力推行以旧换新政策，核心目的在于激发消费者的购车热情，促使他们积极购置新车。从宏观层面来看，这一举措具有显著的提振作用，能够全方位、深层次地拉动中国汽车行业的整体销量上扬。而且，通过以旧换新，把那些不符合国家标准排放要求的老旧车辆有序淘汰出市场，能有力推动节能减排目标的实现。”
就销量而言，中汽协预计，2025年中国汽车销量将达到3290万辆，同比增长4.7%；新能源汽车销量为1600万辆，同比增长24.4%；出口销量620万辆，5.8%。
张翔对记者表示，对于实现如此可观的增长态势，有着充足的信心与底气。张翔分析道，中国当下已稳居全球汽车市场的头把交椅，在新能源汽车领域更是一骑绝尘，坐拥规模最大的市场份额。不仅如此，历经多年深耕细作，国内汽车产业已构建起极为完善且丰富多元的产业链体系，加之近年来，国家与地方层面相继出台了一系列利好政策，从购车补贴、税收优惠到基础设施建设扶持等，全方位为汽车产业发展保驾护航。
“人工智能+”助力汽车高质量发展
同时，2025年政府工作任务提到，培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
相比起2024年的《政府工作报告》中提到的“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，具身智能和智能机器人是首次出现在《政府工作报告》当中，这也体现了我国科技制造领域，从数字技术赋能向“智能+实体”融合方向的演进。
而这些新兴产业也与汽车行业紧密相关。“今年政府工作报告还提到要大力发展智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。这预示着，汽车制造将向更加智能化、自动化的方向发展。智能机器人的广泛应用将提高汽车生产效率，保障产品质量，并推动汽车向个性化、定制化方向发展。同时，智能制造装备的发展也将为汽车产业的转型升级提供有力支撑。”王鹏对记者表示。
王鹏还表示：“报告中强调持续推进‘人工智能+’行动，并支持大模型广泛应用。这意味着，人工智能将在汽车领域发挥越来越重要的作用。通过应用人工智能技术，汽车可以实现更精准的语音识别、更智能的路径规划、更高效的能源管理以及更安全的驾驶辅助。未来，汽车将成为人工智能的重要应用场景之一，推动汽车向更高级别的自动驾驶迈进。”
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树则表示，发展智能网联新能源汽车，关键在发展电动车。“电动化是产业的基础，而且是行业竞争的核心焦点。智能网联中，网联是功能、智能化是配套。所以我们一直坚定地认为电动车是全场竞争。”崔东树分析表示，电动车是能源革命、是产品革命，是行业发展的关键。